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欧洲“集火”谷歌耐人寻味

字号:TT 2021-07-19 10:04 来源:经济日报

家电网-HEA.CN报道:对于谷歌的调查与处罚是为了给欧洲数字企业提供更好的发展环境,但同样是为了明确欧洲的数字监管红线,输出欧洲标准,更深层次的目的则是维护欧洲的数字主权,在地缘政治博弈上服务于欧洲的战略自主。

欧洲正大力推动自身数字经济的发展、打造自己的数字主权,对于以谷歌为代表的数字巨头可谓是“铁腕手段”。如何防止垄断现象、促进数字经济健康发展、维护本国数字主权不仅成为欧洲,也成为各国必须正视的问题。

当地时间7月13日,法国竞争管理局以未能与法国出版商就新闻内容付费进行“善意”谈判为由,对美国谷歌公司处以5亿欧元罚款;6月22日,欧盟委员会宣布对谷歌在线广告业务开展反垄断调查,评估谷歌是否通过技术手段在该领域打压对手。不久前,德国联邦反垄断局表示,决定就谷歌市场地位和数据处理开展调查。法国竞争事务监察总署则以市场垄断为由对谷歌处以2.2亿欧元罚款。不难看出,各方接连出手并非偶然,欧洲治理数字巨头垄断现象的决心可见一斑。与此同时,此次“集火”背后的考量同样耐人寻味。

一方面,从经济发展角度看,各方此次联手“重拳出击”,是欧洲自身数字经济发展的需要。

欧洲极为看重数字经济发展。在本届欧委会上任之初提出的执政优先事项中,数字战略是重要组成部分,而且法德都是这项战略的重要支持者。欧盟近年来不仅制定了数字转型的总体规划,还出台了《数字服务法》《数字市场法》等配套监管措施,甚至提出欧洲下一个十年是“数字十年”,重视程度不言而喻。

但需要看到,欧洲大力推动数字转型的大背景恰恰是数字经济落后。根据世界银行的统计,2019年欧洲数字企业占全球数字企业总市值不到4%,远低于同期欧盟经济总量在世界经济总量中15.77%的占比。也正因如此,欧盟对于数字转型道路上的阻碍才“毫不留情”。

欧洲没有自己的数字巨头。谷歌作为世界级数字企业在欧洲扎根多年,其在欧洲的影响力是巨大的。但在负责欧盟竞争事务的欧委会副主席维斯塔格眼中,以谷歌为代表的数字巨头利用自身影响力实施市场垄断,毫无疑问扼杀了欧洲数字行业的创新能力与竞争力。

另一方面,从政治博弈的角度看,欧洲向美国数字巨头发难的背后,更是对自身数字主权的维护。本届欧委会在执政优先事项的数字战略中明确提出,“欧洲必须加强数字主权,而不是在数据、技术以及基础建设方面追随其他国家的标准”。

无论是推动自身数字经济发展的战略,如“欧洲数字计划”;或是监管方面的法案,如《通用数据保护条例》《数字市场法》《数字服务法》;还是基础设施建设,如法德牵头、欧洲27国参与的欧洲本地云储存项目Gaia-X,最终都是为了打造欧洲的数字主权。

对于谷歌的调查与处罚是为了给欧洲数字企业提供更好的发展环境,但同样是为了明确欧洲的数字监管红线,输出欧洲标准,更深层次的目的则是维护欧洲的数字主权,在地缘政治博弈上服务于欧洲的战略自主。

与此同时,法国在其中的作用不可不提。

法国作为欧洲战略自主的最重要支持者,十分看重数字主权。法国总统马克龙2020年12月公开强调欧洲必须维护数字主权,并提出需要有“欧洲融资、欧洲解决方案、欧洲人才以及欧洲法规”。可以预计,法国在2022年上半年担任欧盟轮值主席国时,欧洲数字主权打造与建设的力度将再进一步。

欧洲正大力推动自身数字经济的发展、打造自己的数字主权,对于以谷歌为代表的数字巨头可谓是“铁腕手段”。如何防止垄断现象、促进数字经济健康发展、维护本国数字主权不仅成为欧洲,也成为各国必须正视的问题。对于中国来说,数字经济蓬勃发展,但反垄断监管体系尚未完全成熟,此次欧洲对于谷歌的反垄断调查具有借鉴意义。

(家电网® HEA.CN)

责任编辑:编辑F组

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