张近东两会提案：赋予电子发票同等法律效力

全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东将在2014年两会上提交多项提案，涉及电子发票、母婴食品、信息安全等领域。

2013年以来，江苏、北京、上海、浙江等地相继开展了电子发票的试点工作，电子发票在消费维权、资源节约、市场监管等方面的优势也已显现。但因电子发票存在无法开具单位抬头等问题，给消费者维权等方面带来困难。

张近东建议，“加快法律法规对电子发票的法律效力进行界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国范围内形成统一的标准，以便更好地推动电子发票的尽快普及。”

在母婴食品安全领域，张近东认为，“食品安全不仅要生产环节把好关，还要在流通领域建立起全流程追溯机制，从而保护千万母婴的健康。”

张近东在今年两会提案中表示，解决母婴食品安全问题，需要行业、企业加强自律、提高产业水平，更要靠法律制度的完善。一方面，要明确零售商对商品质量的法律责任，不论是实体零售还是电子商务，都要切实承担起对自身平台经营活动的监管职责，不能置身事外；

另一方面，经销商要承担先行赔付的责任，及时保障消费者权益，然后再向生产者或服务者追溯；同时，还要建立严格的母婴食品市场准入机制，对于食品安全问题要零容忍，一经发现严格取缔经营资质。

在信息安全领域，张近东将在两会期间提交《加快个人信息安全领域法制建设》提案，从法律基础、责任主体、统一机制三个层面给出建议。首先是“做好‘顶层设计’，制定统一的《互联网个人信息保护法》”，用以明确信息保护范围与内容，提高违法违规成本；

其次是“明确责任主体，完善自律机制”，从职责权限、审核监察层面严格要求涉事企事业单位与个人；第三是“建立统一的执法机制，确保法律贯彻执行”，以独立、专业的个人信息安全保护部门推动个人信息保护长期化、日常化的实现。

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