国务院常务会议部署推进全国统一大市场建设

5月21日召开的国务院常务会议研究推进全国统一大市场建设有关工作，审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》，讨论《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》。

建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。2022年《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布以来，《关于完善市场准入制度的意见》《全国统一大市场建设指引（试行）》《公平竞争审查条例》等一系列相关政策文件落地实施，全国统一大市场的四梁八柱基本建立，市场基础制度不断健全。

2025年，全国省际贸易销售额同比增长4.5%，占全国销售额的41%，较上年同期提高0.8个百分点；跨省跨区电力交易规模从2015年的不足0.1万亿千瓦时增长为2025年的约1.6万亿千瓦时；2025年，我国社会物流总费用与GDP的比率进一步降至13.9%，创下有统计以来的最低水平……一系列数据显示，我国要素资源实现在更大范围的优化配置，市场交易成本在不断降低。

会议指出，近年来，全国统一大市场建设取得积极成效和重要进展，但仍需持续用力、久久为功。要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。

今年，纵深推进全国统一大市场建设被列入政府工作报告的重点领域改革任务之首，根据部署，要制定全国统一大市场建设条例，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。

会议还指出，要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。

近日，市场监管总局印发专项行动方案，自今年5月至12月，在全系统组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，以更大力度和更实举措规范竞争秩序，力争到2026年底，废止、整合一批地方标准，基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。“要进一步完善行政裁量权基准制度，统一政府行为尺度，平等对待各类经营主体，助力全国统一大市场建设，服务高质量发展。”司法部行政执法协调监督局局长刘波说。

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