政策“大礼包”提振信心 以旧换新持续升温

在位于北京丰台区的红星美凯龙商场内，顾客王女士正准备为新家购置一台最新上线的超高清电视。“之前家里用了将近10年的电视清晰度比较低，搬了新家之后打算换一台画质更加高清的新电视，正好还能参加商场的以旧换新活动，我想买的这台电视将近1.8万元，可享受20%的以旧换新补贴，还能参加商场的优惠活动。”王女士说。

不仅是上述商场，《金融时报》记者近期在走访中发现，临近年底，不少线下家电家居实体店和线上电商平台都在进行力度空前的以旧换新活动。今年以来，商务部牵头实施消费品以旧换新，会同相关部门出台系列政策文件，加大资金支持力度，健全工作推进体系，统筹推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”以及电动自行车以旧换新，加快构建“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。各地区因地制宜细化实施方案，用好中央财政和超长期特别国债支持资金，不断扩大以旧换新政策受益面。

“以旧换新工作开展以来，各方参与度很高，全国范围以旧换新热度不减，政策成效显著。”商务部消费促进司司长李刚近日在商务部举行的新闻发布会上介绍，截至12月19日24时，全国汽车报废更新近270万辆，汽车置换更新超310万辆，超3330万名消费者购买相关家电以旧换新产品超5210万台，家装厨卫“焕新”补贴产品超5300万件，电动自行车以旧换新超100万辆。

政策密集落地激发消费潜力

大力推动消费品以旧换新，是一项利企惠民的重大政策，也是深入实施扩大内需战略的重要举措。目前，我国主要家电保有量超过30亿台，汽车保有量超过3亿辆，更新换代的潜力巨大。

今年以来，一揽子消费品以旧换新政策密集发布。3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署。随后，从中央到地方，一系列配套政策文件接连印发，有关部门、企业、金融机构等多方合作，包含“1+N”政策体系、财政补贴、商家促销、金融产品优惠等在内的一揽子政策密集落地。

7月19日召开的国务院常务会议提出，研究加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。在第一轮以旧换新政策的基础上，第二轮消费品以旧换新“加力”政策发布——7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》提出，直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。随后，商务部等部门发布进一步做好汽车以旧换新、家电以旧换新和推动电动自行车以旧换新的实施细则，一套政策“大礼包”，让消费品以旧换新的热度持续升温。

记者了解到，支持消费品以旧换新的1500亿元超长期特别国债资金，在8月初已全部下达到地方。与投资补助等传统支持方式不同，这次向地方直接安排资金，赋予地方更大的自主权，在符合“两新”总体要求的情况下，充分发挥地方的创造力，有利于更加快速便捷地将这些“真金白银”的优惠直达消费者。

“第二轮中央财政通过超长期特别国债提供1500亿元资金支持，是第一轮中央与地方总和的7.5倍。在资金大力支持下，汽车补贴翻倍提升，有效激发了居民置换汽车的意愿，明确8类家电补贴标准，将电动自行车等纳入换新范围，让居民得到更多实惠。”中国民生银行首席经济学家温彬表示。

记者注意到，在消费品以旧换新工作推进过程中，各地结合实际充分发挥自主权和创造力，在落实好国家统一政策的基础上，适当扩大支持范围，创新支持方式，优化服务保障，加强宣传引导，形成了一批典型经验做法。例如，在扩大补贴范围方面，广东、上海、湖北等地区在国家明确补贴标准的8类家电产品基础上，将烘干机、扫地机、洗碗机、智能马桶、厨房小家电等纳入补贴范围，满足消费者更加多元的更新换新需求；在优化补贴方式方面，北京、重庆、江苏等地区采取立减模式发放家电补贴，方便消费者享受优惠，流程简单方便，而且可以逆向追溯；在提升居民生活品质方面，浙江、四川、甘肃等地区加力推进家装厨卫换新，同时，创新方式支持居家适老化改造。

重点消费品销量快速增长

“以旧换新政策实施以来，来购置新洗衣机的顾客增加了不少，大家更偏好购买绿色、低碳、智能化家电产品。”小天鹅洗衣机导购员吴先生告诉《金融时报》记者，“现在年轻人对于生活品质有更高的追求，新款洗衣机有快速烘干、健康除菌等新功能，不少人趁着以旧换新政策购置新机。”

目前来看，随着消费品以旧换新工作持续推进，政策效果正在逐步显现。从直接效果看，一系列政策举措有效激发了消费潜力，不仅是家电商品，汽车、家居家装等重点消费品销量也快速增长。与此同时，消费品以旧换新政策还有力拉动了相关行业投资和效益增长，进一步增强了企业发展动能。

其中，在汽车方面，11月，国内乘用车零售242.3万辆，同比增长16.5%，环比增长7.1%，当月乘用车零售量创今年新高。新能源汽车延续快速增长态势，11月，国内新能源乘用车零售126.8万辆，同比增长50.5%，增速连续3个月保持在50%以上。

在家电家装方面，11月，限额以上家电和音像器材、家具类商品零售额同比分别增长22.2%、10.5%；增值税发票数据显示，11月，电视等家用视听设备零售业、冰箱等日用家电零售业销售收入同比分别增长28.8%和74.4%。

从对消费市场的带动效果看，11月，汽车类商品零售额同比增长6.6%，带动社会消费品零售总额增速加快0.5个百分点，其对社零增速的贡献由拖累转为拉升；家电和音像器材零售额增速连续3个月保持在20%以上，明显高于其他商品零售额增速。

值得注意的是，以旧换新政策成效也在向供给端传导，有力带动了相关行业生产加快。数据显示，11月，全国汽车生产完成343.7万辆，同比增长11.1%，环比增长14.7%，月度产量创历史新高；汽车制造业增加值同比增长12%，增速较10月加快了5.8个百分点。

当前，汽车、家电等大宗耐用消费品正处于绿色转型的关键阶段。东方金诚首席宏观分析师王青认为，重点鼓励这些商品大规模以旧换新，不仅能够推动高质量耐用消费品更快进入居民生活，让更多居民体验产业转型升级带来的获得感，而且能够为供给端持续加快绿色转型提供驱动力，巩固我国在相关领域的技术领先优势。

加力扩围实施“两新”政策

消费是经济增长的“稳定器”和“压舱石”，促进消费是推动经济实现良性循环的内在要求。通过以旧换新激活消费市场，释放潜在消费，培育新型消费，有利于为企业经营提供更强的市场需求支撑，进而稳定企业生产和投资预期，改善市场主体信心，促进生产循环更顺利实现，推动我国经济持续回升向好。

12月11日至12日召开的中央经济工作会议指出，“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。与去年年底召开的中央经济工作会议措辞相比，今年的中央经济工作会议延续了提振消费和扩大内需的要求，但今年将“全方位扩大国内需求”放在了2025年各项重点工作的首位，凸显了扩内需的重要性。其中，会议明确要求，要加力扩围实施“两新”政策。

中央财办有关负责人在接受采访时表示，在“两新”方面，明年支持“两新”的超长期特别国债资金将比今年大幅增加；研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围；进一步优化政策实施机制，加强跟踪问效，提高资金使用效益。李刚也表示，商务部认真贯彻落实会议精神，正在与有关方面一道，抓紧研究制定明年的消费品以旧换新政策。

为持续深度推进以旧换新政策，温彬建议，未来，要在扩大以旧换新产品范围、制定以旧换新政策实施的规范性指引等方面发力，提振居民消费，推动产品转型升级，进而促进新质生产力发展，带动国民经济回稳向好。此外，基于农村消费增长快于城市的现状，农村消费潜力空间较大，需持续推进汽车、家电下乡与以旧换新、农机器具更新换代，稳步提升智能化水平。

除了财政补贴，消费品以旧换新也离不开信贷资金的支持，这需要金融机构进一步丰富金融供给、降低成本，提升差异化服务能力。中国银行研究院研究员叶银丹对《金融时报》记者表示，金融机构需要推出更多针对以旧换新的场景化、个性化产品和服务。例如，针对客户的汽车置换升级、家电家居家装以旧换新等消费场景，推出多种信用卡分期服务方案，与汽车厂商、线上家电销售平台合作，为客户提供便捷的贷款融资服务、分期支付满减和利率优惠。

“随着以旧换新政策持续发力显效、政策协同提升，消费有望持续恢复向好。”业内专家表示。

(家电网® HEA.CN)