废弃家电处理门槛高 专家称需要相对垄断

我国废弃电器电子回收处理行业正在发生重大变化。业内有评论称，中国政府用了短短几年时间，完成了欧盟、日本及我国台湾地区二十几年所完成的工作——快速发展的行业，总能吸引更多的资源，但目前，电子废弃物回收处理行业奇特的资质门槛，却在“拒人千里之外”。

据了解，国家有关部门规定，每个省份一般只设三五家废弃家电拆解处理企业，导致资质申请，异常激烈。

需要相对垄断

目前，我国已进入家电报废高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长20%，预计到“十二五”末期，年报废量将达 到1.6亿多台，而据中国再生资源回收利用协会电子分会秘书长唐爱军介绍，全国各省(区、市)规划建设废弃电器电子产品处理企业的总量为115家。“如果 企业的布局与各地的规划有冲突，就很难取得资质。”唐爱军直言。

“电子废弃物回收处理行业是一个特殊的行业，需要相对垄断。”她说。据知情人士透露，国家相关部委正在征集社会各界对电器废弃物处理市场准入和退出机制的意见，意见预期很快就会公布，但唐爱军表示，结果与此前的规划不会有大的调整。

“完全的垄断不利于行业的发展，但是完全没有垄断，谁都可以进入，就会对环境造成污染，同时与国家的规划相悖离。”

据了解，国家为促进废弃电器电子产品回收处理已经设立了专门的政府性基金——废弃电器电子产品处理基金，2012年7月1日，《废 弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式实施，今年10月22日，财政部下拨了首笔6.3亿元补贴。这些资金将发放给第一批纳入基金补贴范围并实施 拆解的39家企业。

在唐爱军看来，国家设立基金补贴拆解企业拆解四机一脑(电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机)是基于两个出发点：一是促进资源的有效利用;二是为了保护环境。“因此，废旧家电处理行业的发展方向一定是相对垄断的。”

完善准入和退出机制

那么新的企业如何进入?做的不好的企业又如何处理?

在财政部相关意见出台前，我们无法了解细节，但中国再生资源开发有限公司常务副总经理屈传建解读出另一层“玄机”。

企业的资质名额是按照省份来划分的，但是规划没有规定废弃家电不能跨省流通。他指出，规划其实是促进了整个行业的规范化和规模化发展。

没有规定产品跨省流通，这就决定了一些有优势、有规模、有市场的企业可以跨省回收。“比如，河北省在两批审核中，都没有企业进入处 理基金补贴机制，但是不是河北的废弃电视就不能被正规渠道回收?事实上，河北的废弃电视都被周边省份有资质的企业回收了。不过，没能纳入基金机制，确实也 导致河北私拆、烂拆废弃家电的情况比较严重。”

这就给优势企业提供了市场化运作的可能。“市场经济严格来讲，是反对垄断的。但对于废弃物处理这样一些特殊的行业，有一定的门槛是 必要的。国家制定的政策，在保证准入门槛的同时，也必须保证公平竞争的原则，否则，格林美（002340）、格力等处理企业就不会有规模优势，永远也发展 不大。”

另外，他表示，从64家已经获得资质的企业身上也可以看出，有资质而没有市场运营能力的企业，也可以通过股权转让、被兼并等手段转 移其资质。通过市场竞争机制，也给了想进入这个行业的企业一些空间，他举例说，淮北的一家企业因为亏损，就出让了股权，而兼并它的企业就相应获得了资质。

(家电网® HEA.CN)