政委张近东提案：加快个人信息安全法制建设

近日，中央网络安全和信息化领导小组正式宣告成立，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长。在召开的小组第一次会议上，习近平强调，“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”。随着互联网在中国应用的领域越来越广、人群越来越多，中国已成为网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。

信息领域安全也是全国两会代表热议的话题，本届两会代表、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东将在两会期间提交《加快个人信息安全领域法制建设》提案，就如何改善个人信息安全保护制度进言献策。这也是其在2013年后再次呼吁对个人信息安全的保护。张近东认为，随着互联网与移动互联网的迅速发展，个人信息日趋呈现出网络化与公开化的特点，但保护机制的短缺，使得恶意获取、非法倒卖、失职外泄个人信息的事件频频发生，直接威胁到了公民经济安全与人身安全。因此，一定要响应中央号召，“抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益”。

据了解，2月10日，成都逮捕了涉嫌非法获取并倒卖20多万条公民个人信息的犯罪嫌疑人周某和敬某，其中周某非法获取了250多万条学生信息、55万多条楼盘户主信息、13万条车主信息，情节严重；而在2013年底，上海警方也破获了一起信息侵犯类大案，6名涉案嫌疑人非法获取、出售股民、银行千万资产名录等个人信息10亿余条。据中国互联网络信息中心(CNNIC)近日发布的《2013 年中国网民信息安全状况研究报告》指出，74.1%的网民在过去半年时间内遇到过信息安全问题，总人数达 4.38 亿，全国因信息安全事件而造成的个人经济损失达到了196.3 亿元。报告强调，信息安全影响网民的时间之长、规模之大前所未有。

就此，张近东委员在提案中从法律基础、责任主体、统一机制三个层面给出了建议。首先是“做好‘顶层设计’，制定统一的《互联网个人信息保护法》”，用以明确信息保护范围与内容，提高违法违规成本；其次是“明确责任主体，完善自律机制”，从职责权限、审核监察层面严格要求涉事企事业单位与个人；第三是“建立统一的执法机制，确保法律贯彻执行”，以独立、专业的个人信息安全保护部门推动个人信息保护长期化、日常化的实现。

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