加快农业农村现代化“十五五”规划支持智能家电下乡

6月2日，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确提出“推动农村商品消费扩容升级，支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系”。事实上，在年初发布的“十五五”首个中央一号文件中，这一思路就已清晰呈现：“支持乡村消费扩容升级，提升消费设施和服务水平”“支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡”。国家层面再次以系统性政策推动家电等商品加速进入农村市场，释放出农村消费振兴的强烈信号。

多年前，家电下乡曾是拉动农村消费的关键政策，让亿万农村家庭从“没有”变成“有”。2007年底，政策在山东、河南、四川先行后试点，推广至全国，农民购买指定家电可享受售价13%的财政补贴。从政策效果来看，农村冰箱百户拥有量从20台跃升至60台，2012年农村彩电市场规模首次超过城市。

如今，站在新的历史节点上，行业面对的是一幅全然不同的农村图景。

首先是消费需求的深刻变化。此前家电下乡政策的核心任务是“普及”，而本轮规划的关键词则是“扩容升级”，明确聚焦“智能家电”，引导农村消费向品质型升级，推动消费结构绿色转型。农业农村部等九部门此前也发文实施绿色消费推进行动，明确推广绿色家电家装。鼓励购买获得绿色产品认证的绿色智能家电产品、无氟空调等。完善家电能效水效相关标准，推进绿色智能家电产品认证体系建设。鼓励选购绿色家装厨卫产品，选用绿色建材，聚焦绿色、智能、适老等方向。支持符合条件的优质绿色家电家装品牌纳入中国消费名品。地方实践已初见成效，2026年第一季度，四川苍溪县家电以旧换新及数码产品购新累计核销补贴771.1万元，其中，能效1级空调、大容量冰箱、洗烘一体机等绿色智能家电销售占比持续提升。

其次是政策工具的迭代升级。当年家电下乡补贴率13%，如今叠加“国补+企业补贴+地方补贴”多重优惠。根据2026年家电以旧换新补贴政策，消费者购买冰箱、洗衣机、电视机、空调等6类家电产品及数码智能产品，可享受最终销售价格15%的补贴，家电类产品每件补贴不超过1500元。政策还鼓励大型商超、品牌专卖店、专业店等下沉农村市场，采取流动“大篷车”下乡、农村市集、现场展销等方式，将服务网络延伸至偏远地区。以京东“国补下乡焕新行”活动为例，自2026年启动以来，该活动已在山东济南、江苏徐州、云南红河等多地陆续开展。京东将千款家电送到村民家门口，消费者购买海尔、海信、格力等品牌产品，在国补15%基础上还可叠加企业补贴与专属折扣，单人累计最高可省11000元。

值得关注的是，该规划强调将“卖新”与“收旧”同步统筹，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系，构建起消费与回收的完整闭环。根据商务部等部门此前发布的《关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》，政策参与经营主体要兼顾家电产品售新与收旧，保障农村地区特别是偏远地区居民的消费便利度。这意味着，农民买家电不再需要自己处理旧机、自行报废，而是可以实现“送来新的、带走旧的”，解决了农村长期存在的废旧家电“无处可去”的难题，消费者换新积极性提高，企业回收成本降低，资源循环利用链条得以畅通。

回望上一轮家电下乡，核心是“从无到有”的普及；本轮规划的目标是“从有到优”的跃迁。国务院此次将智能家电下乡写入《加快农业农村现代化“十五五”规划》，其意义远不止于拉动消费。一方面，农村市场是扩大内需的重要阵地，下沉市场常住人口占全国七成以上，消费增速快、潜力巨大，是经济高质量发展的重要支撑；另一方面，绿色智能家电进入农村，本身就是对农村生活方式的现代化改造，是宜居宜业和美乡村建设的有力助推。家电下乡的再升级，正在为乡村振兴写下生动注脚。

(家电网® HEA.CN)