64家企业入围家电回收阵营产业化仍存难题

●基金补贴下拨后，企业拆解成本会明显下降，废电回收价格也将有所提升，但要生产线正常运转，还需要足够有效的废电回收渠道。

●对于处理费用的负担，日本是由消费者承担，但目前在中国还不太可能实现，环保意识强化到日常行为，并为此增加支出，还需要较长的等待。

近日，有消息称，我国第二批废弃电器电子产品处理目录的制定工作将于近日完成，2014年初将正式公布。小家电、手机、复印机、打印机等保有量 和报废量大的产品有望入围。此前不久，财政部、环保部、发改委、工信部联合发布通知，完善废弃电器电子产品处理基金等政策。包括将已建成的优质处理企业纳 入基金补贴范围、明确基金补贴企业退出规定等，还公布了第三批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，共有28家企业入围。南都记者获悉，此前两批名单共 有64家企业入围。首批6 .3亿元基金补贴也已经下拨，被视作我国废旧家电的回收处理正式步入制度化时代。不过，也有业内人士对于制度的实施给企业产生的压力以及持续性心存疑虑。

企业收到首批补贴

数据显示，我国已进入家电报废的高峰期，每年理论报废量是5000万台，报废量年均增长率为20%，预计到“十二五”末年报废量将达到1.6亿多台。

2012年7月1日，国家出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，开始针对厂商定额征收彩电13元/台，冰箱12元/台，洗衣机、 空调7元/台，电脑10元/台的废弃电器电子产品处理基金，用于补贴相关企业对上述五类废弃电器的拆解，补贴标准为彩电85元/台，冰箱80元/台，洗衣 机35元/台、空调35元/台、电脑85元/台。

财政部的数据显示，从2012年的7月1日办法正式实施以来到2012年年底，相关的企业缴纳资金达到18个亿，预计到今年年底可达到30亿元左右。日前财政部开始发放该基金的首批补贴，涉及39家企业的实际完成拆解的760万台各类废旧电器产品，总额达6.3亿元。

“我们已经拿到了第一批补贴，总计4000万元左右”，长虹格润公司总经理吴章杰表示，这部分补贴主要是针对2012年三四季度的，拿到补贴之后，公司可以保持在微利程度运营。

杭州松下大 地同和顶峰资源循环有限公司则在第三批企业之中。松下环保技术中心社长富田和之表示，这是四家企业的合资公司，包括杭州大地环保有限公司、松下电器产业株 式会社、同和(控股)株式会社、住友商事株式会社。“在中国的这家回收工厂盈利来源主要有两个，一个是卖掉原材料的来源，还有一个是国家政府的补贴。”

进出制度更为明晰

中国再生资源回收利用协会电子废弃物回收处理分会秘书长唐爱军称，随着处理环保要求的提高，拆解企业处理废弃品的成本相应提高，但有了基金补贴后，基本可覆盖回收成本，使企业扭亏为盈。

废旧家电处理企业此前长期面临亏损运营，无米下锅的窘境，补贴基金办法提升了消费者到正规渠道售卖废旧家电的积极性，也使得废旧家电处理这门生 意看见曙光，长虹、T CL等企业近两年也先后投资建设废旧家电处理企业。据日本媒体报道，日前松下集团对外表示将开发一项新的业务，新的业务主要是将一些用于家电回收及处理的 设备卖给其他公司。

财政部等部门近日又将这一制度完善，根据下发的通知，一方面将把已建成的优质处理企业纳入基金补贴范围。其中优质处理企业是指再生资源利用领域 全国性龙头企业和电器电子产品生产大型骨干企业设立的处理企业。另一方面，财政部将会同环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部对回收处理企业 进行综合评估。在审核监督和综合评估中发现处理企业存在违法经营行为的；以虚报、冒领等手段骗取基金补贴的；非法利用处置废弃电器电子产品拆解产物的；自 2014年起，各类废弃电器电子产品年实际拆解处理量低于许可处理能力的20%的以及资源产出率低于40%的，将取消给予基金补贴的资格，并从相关省 (区、市)规划中剔除。

据了解，获补贴的企业数量会逐步增多，同时会逐步淘汰一部分小企业使得整个拆解市场更加规范化、标准化。据吴章杰介绍，目前公司的处理能力为 200万台左右，开工率在80%左右，维持较好的开工率还不成问题。在其看来，随着政策制度的完善，有了补贴后，优质处理企业开展业务更为顺畅。据悉，长 虹去年底开始做塑料深加工，今年推动产业横向延伸，致力于再生产业的发展，重点突破荧光灯和荧光粉。”

回收处理产业化挑战仍存

基金补贴下拨后，企业拆解成本会明显下降，废电回收价格也将有所提升，但要生产线正常运转，还需要足够有效的废电回收渠道。吴章杰表示，公司目 前通过自建渠道、销售渠道以及与专业回收公司合作，可以保证8成的开工率，“还算不错”。不过并不是所有企业都有这样稳定的原料。“废旧电器回收渠道的 短 板 依 然 存在。”云南华再新源环保产业发展有限公司副总经理张志宏称，如何回收到足够数量的废旧电器让生产线吃饱，依然令人头疼，其也在与一些大型商超、家电连锁 进行接洽，进行废电回收方面的合作，进展却都不太理想。

此外，有拆解处理企业表示，企业的运营成本仍比较高，而且增值税企业仍然要负担。据其介绍，废家电拆解后的铝、铁等金属、电视机显像管等零件再 卖出去是要开增值税发票的，税率为17%，企业要承担。生产企业同样也压力不小。以彩电为例，在智能电视价格一再被拉低的情况下，行业净利润率已经薄如刀 片，按年销售1000万台彩电销售目标计，则需支付近1.3亿回收处理费。与此同时，在基金征收制度实施之初，虽规定了“对采用绿色设计和使用环保材料的 产品，可减免该项基金的征收”。但有关对基金征收减免的各项具体细则却迟迟未能出台。

而对于处理费用的负担，日本的情况是由消费者承担的，不过吴章杰等多位受访者均表示，这在中国还不太可能实现，环保意识强化到日常行为，并为此增加支出，还需要较长的等待。

[对话]

如何解决很多回收工厂“吃不饱”的问题？

南方都市报(以下简称南都)：现在工厂已经可以自负盈亏，产生盈利了么？

富田和之：贷款部分已经还清，每年经营情况可以说是稍微有黑字，我们工厂对利润的理解不同，我们工厂是松下集团唯一不追求利润的公司，主要的收入是卖掉原材料而获得的钱，我们将这笔钱投资到研究开发中或接待参观等活动中。

南都：杭州工厂对于回收电脑中的信息加密解密是如何处理的？

富田和之：信息安全的问题很重要，在日本国内虽然我们不做电脑处理，但会找另外一家做电脑处理的公司来处理，比如粉碎硬盘等，在中国我们也打算这么处理，但预计在中国的电脑处理量不会太多。

南都：国内很多回收工厂面临的问题是吃不饱，松下如何解决这个问题？

富田和之：中国刚刚公布杭州松下回收工厂属于国家认定的工厂，所以今后会更多地考虑实际的利益。目前我们猜测，空调的回收物资较高，所以被收回的可能性较低，但是电视可能就比较多，我们估计一年会有90万台左右的彩电会运回回收工厂，还是可以运行的。

南都：采购成本是否比较高？

富田和之：成本的问题是比较重要的问题，不过我们的工厂也做了事先的调研，比如买工厂的成本、国家补贴成本等等，估算一下是可以运行的。还有一点，我们得到的原材料，纯度越高价格越好，所以我们重点研究如何提取纯度较高的原材料。

南都：在日本，消费者负担处理旧家电的处理费用，这部分资金是否会补贴到公司？对这个工厂而言补贴的收入与总体收入的比率是多少？

富田和之：消费者付的处理费会先集中到管理公司，管理公司的主要作用就是把这部分费用合理地分配到各个环节，比如运费、仓储费以及我们这种回收工厂实际发生的各种费用。比率的话，工厂收入和其它环节约各占50%的比例。

[他山之石]

松下：从废旧商品到新商品

松下环保技术中心成立于2001年，彼时日本开始施行《家电回收法》。该中心收集松下、东芝公司、原三洋电机公司(现已纳入松下)制造的报废家电，拆解处理后回收资源。松下环保技术中心提出的口号是“从商品到商品”。

松下环保技术中心社长富田和之表示，实现“从商品到商品”的关键除了开发资源回收技术之外，还有能够充分利用的再生材料技术。”松下提出了目 标，要在2018年之前把“再生资源利用率”从2008年的8%左右提高到16%，提高产品使用再生资源的比例。截至2012财年，再生资源利用率已经达 到了15.7%。

2012年，松下环保技术中心开发并且采用了从空调室外机的压缩机中回收稀土“钕”的装置。利用机械对压缩机内部的板状钕磁铁进行处理，在消磁后回收利用。今后，松下环保技术中心的技术将向公司内外的回收工厂“横向推广”。

松下从2013年7月开始推行自创的循环型回收利用方式“自我循环计划”。向日本最大的电炉炼钢企业东京制铁公司销售从废旧冰箱和洗衣机中回收 的废铁，再购买以废铁为原材料制成的钢板。Pana H om e公司首先采用了这种钢板作为天花板材料。今后，还将推广用于松下集团的其他产品。据悉，供应废旧家电的废料，再回购以之为原料制造的电炉钢板，这种机制 在日本属首创。废铁的价格和电炉的加工费均由两家公司敲定，不受市场行情影响，可以实现钢材的稳定供应。

自我循环计划所使用的废铁由松下入股的松下环保技术中心等回收工厂供应。富田和之表示，“我们把这里看作是提供产品材料的场所。不仅是拆解回收产品将之还原于社会，而且还要在公司内部再度使用，这样的机制终于开始形成。”

(家电网® HEA.CN)