李东生两会建议：扶持液晶产业 提高进口关税

第十二届全国人大代表，广东省家电商会会长、TCL集团董事长李东生

第十二届全国人民代表大会第二次会议今日召开，广东省家电商会会长、TCL集团董事长李东生今年带来了4个建议：一是《加大扶持力度，促进我国液晶显示产业发展》，二是《提高乡村教师待遇福利》、三是《运用创新技术改造环保产业》、四是《进一步提高最低收入水平，落实收入分配改革》。

加大力度扶持液晶产业

李东生在接受新浪科技等媒体专访时表示，中国市场在2011年超越北美和西欧成为全球最大液晶电视消费地区，中国地区电视需求将持续保持平稳成长。目前我国总计承担着全球60%以上的电视整机组装业务，因此液晶产业有较大的增长空间。

李东生建议：

一、面板产业应由国家统一规划，避免一哄而上重复建设：我国急需提前做好面板行业的统筹布局，避免因盲目投资造成内耗而丧失产业发展的机遇。有 关部门应在战略布局上能有清晰的或统一的规划，让企业分工更加明确，形成几家大型企业带头的一个局面，避免产能过剩或资源浪费。

二、继续实施大力支持战略性新兴产业的发展政策：设立平板显示产业专项资金，支持企业在关键共性技术、产品产业化、产学研等方面加大投入，迅速提升技术水平和产业竞争力。同时在进口设备增值税和关税减免，出口退税、贷款贴息等方面加强扶持力度。

三、在平板显示企业的专利申请、维护、科技成果转化等方面给予重点支持：建议国家在专利申请费、维护费方面出台更大优惠力度的政策，以减轻企业的负担。此外，在专利成果转化、技术成果转化等方面也给予更大力度的财政资金扶持政策。

四 、在高端人才引进、千人计划、个税减免、国内人才培养等方面制订政策，加大行业技术人才的培育和集聚：建议国家在高端人才引进、千人计划、个税减免、人才培养等方面制订更具有吸引力的政策，加大行业技术人才的培育和集聚。

五 、在关税政策上，加大对国内平板显示企业的保护力度：国内新建项目比国际厂商的设备折旧费用高8～10%，这是企业自身无法克服的困难，国家应该通过适当 提高电视液晶面板进口关税，给予国内企业合理的保护。首先是要调整财关税【2012】18号免税材料清单，延长免税期限或增加免税品种；其次要提高液晶面 板进口关税率，目前为5%，建议提高到到8%-10%；最后要继续执行财税[2011]107号增值税退还政策，缓解面板企业资金压力。

提高乡村教师待遇福利

今年李东生继续通过微博公开征集两会建议，共收集到网友们13000多条意见和建议，结合自身在企业经营、公益教育支持、产业推动等方面的实质体会，重点关注产业创新、农村教育、环保治理、收入分配等民生问题。

他表示，良策源于民，福祉泽于民，今年两会担负着全面深化改革的重任，而民生幸福是下一步改革的动力，对于中国的改革和进步具有重要意义。

在民生话题上，李东生今年建议，改善乡村教师待遇福利，助推农村教育事业发展。他认为：

一是，通过财政切实提高待遇水平，鼓励乡村教师安心从教：以政府财政投入为主体，资源合理配置，全面推进城乡教育一体化。

二是，完善补助、激励及晋升机制，鼓励乡村教师长期从教：除基本工资以外，通过补贴、特殊津贴等多种手段保证乡村教师的福利待遇。

三是，改善居住和生活条件，保障乡村教师安居乐业：一要纳入社会保障体系；二要纳入当地保障性住房建设体系；三是通过“以奖代补”对优秀人才给予补贴；四是设立专项资金分级负责制。

四、 落实社会保障政策，解除乡村教师后顾之忧：主要是建立乡村教师定期体检制度；设立乡村教师医疗救助专项基金。

五、 建立农村教师评估与表彰机制，并鼓励全社会共同参与：设立针专项表彰制度；建立教师奖励基金；鼓励社会各界积极投入。

六、 建立乡村教师“再教育”机制，促进城乡教育均衡化：从政府预算提升经费用于继续教育；开发社会教育资源；落实城乡教师交流制度；推行乡村教师本土化。

加速治理雾霾污染

在环保方面，李东生认为自2012年下半年以来，我国雾霾现象持续严重，区域范围不断扩大，大气和空气污染已成为公共卫生、民众健康乃至社会发展的巨大阻碍。

他建议，我国应当建立空气立法，科学规划城市，运用有效技术手段，建立联防联控机制，并将雾霾治理纳入政绩考核体系，推动智能型环保技术的创新和运用，推动智能型环保产品的开发和普及，节能减排降低污染。

李东生认为，由于空气污染具有流动性特征，单靠某一省市、某一地区进行污染防治，无法达到改善空气环境质量的目的。因此，使用云计算技术和大数 据分析，可以在各省市、各区域之间要形成联防联控机制，同时，要将空气污染、雾霾污染纳入各级政府绩效考核体系，实施“城市空气质量限期达标——各级政府 定期通报——责任事故追究制度”等一系列完善的政绩考核体系，从根本上提供空气污染防治的体系保障。

对于智能环保技术研发，李东生建议，适当使用政府补贴和税收免除等政策手段，鼓励民众使用环保产品尤其是智能型环保产品，对于在智能环保技术研发、智能环保技术运用、智能环保产品开发生产等方面表现优秀的企业，要实施税收减免、提供政府补贴或奖励等措施。

进一步提高最低收入水平

在收入分配问题上，李东生认为，目前，我国收入分配机制体系还不够健全，尤其是非法收入、灰色收入扭曲了分配的基本秩序。

根据国家统计局的数据，2012年城镇私营单位就业人员平均年工资是28752元，而2012年城镇非私营单位就业人员平均年工资是46769元，非私营部门的工资比私营部门的高出63%。

“在过去10年中，我国居民平均收入增速跑不过GDP增速的现象一直存在，刚刚出台的GDP增速数据为7.7%，而城镇居民收入增速为7%，仍然低于前 者。”李东生建议，应当废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，加快营造各类市场主体平等有序竞争的环境，完善产权保护制度，积极发 展混合所有制经济，支持非公有制经济健康发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，促进收入合理分配。

他建议，我国应当打破城乡分割管理体制，深化改革现行行政管理体制，进一步简政放权，大力减少行政审批事项，这是理清并保证经济社会组织特别是保证劳动者、居民公平分配权的基础。

“依据‘调高、扩中、提低’的原则，将个人所得税的征管重点转向高收入阶层。加大对高收入群体征税力度，适当降低中低收入者的税率。”李东生建议，将个税起征点提高到5000元。同时，个税征收还应充分考虑到家庭、婚姻状况和实际负担水平。

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