第一财经：垃圾分类是现代文明社会的标志

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，上海市民将迎来被称为垃圾分类“最严执法”大考。根据住房和城乡建设部规划，到2020年底，先行先试的46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统，其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。因此，率先实施的上海备受关注。

垃圾分类意义非凡，乃生态文明建设的重要内涵。近年来，随着对生态环境及民众生活体验的重视程度提升，生态文明建设成为发展的重点，并写入十九大报告。

根据测算，国人平均每天产生垃圾约1.2公斤，且随着生活水平日益提升，垃圾总量每年持续增长。以上海为例，2015~2018年的生活垃圾产生量依次为789.9万吨、879.9万吨、899.5万吨、984.3万吨，增长十分惊人。且民众生活呈现多样化之后，除了传统的厨房垃圾、纸屑果皮之外，还有电子垃圾、废旧家电等。垃圾如果不分类，不仅不能充分利用，还会造成严重环境污染与危害。

实行垃圾分类后，既可废物利用、变废为宝、节省资源；亦可将有害物及时处理，防止次生污染发生。因此，垃圾分类首先对改善环境大有裨益，是生态文明建设中的重要一环。

垃圾分类也有经济意义。作为生活垃圾处理系统的一部分，垃圾分类投放只是第一步，后续还包括分类收集、分类运输、分类处理等多个环节，而不同的垃圾，其后续运输和处理，也将形成完全不同的产业链条。有业内专家预计，一旦垃圾分类实施，垃圾处理行业将很快形成万亿以上的市场规模。

而且，当今世界现代文明发展程度较高的地区，垃圾分类已是常态。早在数十年前，德国、日本、英国、澳大利亚等国家已进行垃圾分类尝试，有些做法相当成熟并取得了特别好的效果。

以德国为例，目前生活垃圾回收利用率达65.6%，成为全球垃圾分类水平最高的国家之一。德国基本按照“谁产生垃圾谁负责处理”的要求，遵循收支平衡原则，以垃圾处理总支出反算垃圾处理费征收标准。同时拥有世界上最完善的环境保护法律体系，有效地进行了垃圾监管。日本则作为全世界垃圾分类最严格、成效最好的国家之一，目前塑料垃圾中60%得到循环再利用，其特色是垃圾分类环保教育从幼儿园开始，长年累月宣传教育让垃圾分类制度在日本得以有效实施。

当前，随着中国经济进入高质量发展阶段，垃圾分类这一现代文明必备因素不应在中国社会缺席。其实，本世纪初国家即在大城市实施垃圾分类，但效果不佳。这一次志在必得，无疑需要更为细致严格且可行的制度安排。

一方面，实施垃圾分类亟须改变以往养成的习惯，将粗放式处理变为细分式，各级部门应从细微入手，抓难点抓重点，深入社区、居民点，点对点、人帮人予以示范引导，并通过广泛宣传，讲清利害关系，培养居民分类意识，同时采取奖罚并举措施，对垃圾分类者奖，对乱投垃圾者罚。

另一方面，对垃圾分类要完善“全链条”，建立相应的配套设施，兴建高标准垃圾处理厂，对不可利用的垃圾进行无害化处理，加工成有机肥、建筑材料等，让垃圾变废为宝。且将这一过程公之于众，让民众树立起垃圾分类光荣的理念。

毋庸置疑的是，垃圾分类不是一场“运动”，而是志在长远的居民生活方式转变，更是高质量发展阶段走向现代文明社会的标志事件。上海是垃圾分类率先实施的城市，实施效果影响重大，理应志在必得，也只有成功这一条路。

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