关键词读懂“十五五”｜乘“数”而上：数实融合催生新质生产力

近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“深入推进数字中国建设”“促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程”。

作为经济大省的江苏，数字经济规模、质态与综合竞争力稳居全国前列，两化融合发展水平连续十年位居全国第一，正积极打造“数实融合第一省”，在“数字中国”建设中发挥着关键作用。数字经济的生命力不仅体现在高水平区域的引领，更在于其普惠性与下沉市场的活力。在这方面，从传统农业城市成功转型为“电商名城”的宿迁市，其探索之路更具典型意义。

链接万物 每秒35件快递发往世界各地

走进位于宿迁市宿豫区的爱猫爱狗宠物用品有限公司的数字化运营中心，直播间嵌入生产线，消费者通过直播平台实时见证产品生产过程。2万平方米的智能云仓日均处理订单峰值达8万单。“这些数字化创新举措，使公司近三年复合增长率超过30%，实现了从传统制造企业向数字化品牌企业的转型。”企业负责人施立平说。

宿豫区是宿迁市数字经济发展的主阵地。在宿豫区，京东的标识处处可见。2009年，京东全国客服中心在宿迁市投运，十余年的持续投入与核心业务布局，京东与地方发展同频共振，共同催化了这座城市的数字经济转型。如今的宿迁，拥有1个国家级、7个省级电商（跨境电商）示范基地（园区）、5个省级县域电商产业集聚区，电商相关从业人数达60万人，是真正的“电商名城”。

京东的示范效应，也吸引一批互联网企业“抢滩”宿迁。数据显示，宿迁全市已集聚超3万家电商企业，13.2万家活跃网店，2024年全市完成电子商务交易额2800亿元、网络零售额852亿元，平均每秒有35件快递发往世界各地。

“宿迁市要进一步挖掘本土特色产业优势，厚植‘电商+产业带’的基础优势。”江苏省社科院经济研究所副所长吕永刚表示，从多肉植物到盆景造景，从家居板材到木制创业设计产品，再到开拓萌宠等新蓝海，宿迁电商经济拥有扎根性强与枢纽性强双重特征。“扎根性强”，就是具有本土产业优势开展电商创业，据市场而变。“枢纽性强”就是形成与“电商名城”适配的数字枢纽功能和集成服务功能，提供强有力的功能平台支撑。

进阶之路 从电商名城到数智新城的跃迁

在宿迁，以直播电商为代表的数字经济，正加速与实体经济深度融合。5大跨境电商产业带紧扣主导产业，共同托举起产值突破340亿元的“大数据+”产业集群。

从电商名城到数智新城，宿迁的探索已从应用层面延伸至产业核心领域，聚焦人工智能、数据采集标注、数字金融等重点方向，全力打造长三角数智新城。

以数据标注产业为例，宿迁市实现规模与能级双领先。全市已集聚15家数据标注企业，从业人员超3000人，累计标注数据量达670TB，预计2025年实现营收12亿元。4家单位成功入选国家数标委成员单位，深度参与行业标准制定。目前，宿迁已成为华东地区规模最大、技术水平最高的数据标注产业高地之一。

这也是一场由制度创新引领的系统性变革。宿迁在全国设区市中率先出台电商领域地方性法规《宿迁市电子商务产业发展条例》，为“电商名城”建设提供法治保障。

“宿迁应注重观念变革与能力提升，加强对本土庞大电商创业者观念技能培训，锻造适应人工智能发展的素质。”吕永刚建议，要注重应用场景开拓，着力构建低门槛、轻量普惠的AI应用场景。

数实融合 经济大省激活发展强劲引擎

与资源高度集聚的头部城市不同，宿迁的起点更具普遍性，为众多谋求数字化转型的三四线城市提供了参考。

作为制造大省，江苏省数字经济呈现强劲发展态势，数字经济规模已超5万亿元，展现出强大的经济带动能力。数字经济核心产业增加值达1.45万亿元，占地区生产总值比重达11.4%，在全省经济格局中占据重要地位。

根据江苏省政府办公厅印发的《江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，到2027年，全省数据要素市场体系基本建立，数据开发开放和流通使用水平显著提升，数字技术与实体经济融合程度加深，数字经济核心产业增加值达1.8万亿元，形成一批适应数字化发展的改革创新举措。

南京财经大学经济学院副教授车树林认为，江苏应强化制造业数字化转型核心优势。依托雄厚的制造业基础，引导中小企业“上云用数赋智”，重点推广工业互联网平台在电子信息、高端装备等优势产业集群的应用，打造世界级“智造”高地。同时，打通产学研用创新链条，发挥科教资源富集优势，围绕南京、苏州等创新高地，攻关工业软件、人工智能芯片等关键核心技术。并且优化区域协同与要素保障，积极融入长三角一体化数字生态，协同推进数据流通、技术攻关和基础设施建设。完善数字经济领域的人才引进与金融服务，为产业发展提供坚实支撑。

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