家电网－HEA.CN报道：据测算，《办法》实施后，家电生产企业成本将增加30亿元左右。“大品牌利润高，这点成本增加不算什么，可我们小企业就受不了了。”广东省一家空调生产企业在接受记者采访时如是表示。
一年前的7月，从研讨到实施，经过漫长等待和多方博弈，牵扯到家电企业、环境保护、资源回收等多方面利益的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(以下简称《办法》)终于正式实施。但年征收额高达数十亿元的回收基金，对于当前还处于寒冬的 家电企业来讲真不是个小数目，所以自《办法》出台后就争议不断。不过《办法》为进一步改进制度预留了调整空间。记者近日从相关部门获悉，《办法》实施一年 后将迎来首个减征细则，相关的方案已在讨论、完善之中，而方案的定稿将于8月中旬上交。减征方案即将出台，会产生哪些影响？记者就此进行了采访。
未来 部分企业将获减征优惠
已经实施的《办法》第七条中的有“财政部会同环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部根据废弃电器电子产品回收处理补贴资金的实际需要，在听取有关企业和行业协会意见的基础上，适时调整基金征收标准”的描述，如今减征方案即将面世。
据相关人士透露，日前国家发改委、财政部已针对《办法》第七条展开了一系列的研究，并已委托中国家电协会就减征成立项目组，负责研 究制订具体方案。该项目的负责人之一、中国家电协会标准法规部主任万春晖告诉记者，回收处理基金是一个政府性的基金，基金征收、补贴和管理的主体为国家相 关管理部门，基金征收标准的制定和调整也可根据实际需要适时进行，相关企业和行业协会可以贡献意见和建议。
据了解，根据已经实施的《办法》的规定，对于同品类制造企业的征收标准是统一的(彩电13元/台，冰箱12元/台，洗衣机、空调7元/台，电脑10元/台)，对于拆解企业的补贴标准也是统一的(彩电、电脑85元/台，冰箱80元/台，洗衣机和空调35元/台)。
但这种“一刀切”的《办法》在征求意见时就引起了部分业内人士的质疑。一家家电企业的技术负责人称，有的企业在产品的绿色设计上付出颇多，对节能环保已有突出贡献，但基金的征收标准却与其他企业一样，这显然有失公平。
事实上关于“应对制造企业差异化对待”在《办法》里已经预留了一定空间。对此，有业内人士表示，这种空间来自于《办法》第十一条的 规定：对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案以及使用环保和便于回收利用材料生产的电器电子产品，可以减征基金，具体办法由财政部会同环境保护 部、发改委、工信部、税务总局、海关总署另行制定。这位人士同时还表示，部分人士的质疑有一定合理性，但《办法》的细化同样需要时间。
现状 拆解企业尚未获得补贴
按照目前彩电、冰箱等5类家电产品的销量，若按回收基金征收标准来算，在《办法》实施之初曾有业内人士预计：基金年征收规模有望达 到30亿元。但一位业内人士告诉记者，《办法》实施一年来，基金的征收额度远未达到该数值。该业内人士据此猜测，减征方案的出台也许正是因为征收了基金却 补贴不出去，基金池未能实现既定的收支平衡。
按照《办法》的规定，补贴应按季度发放到处理企业手中，但是，如今《办法》已经实施一年有余，企业仍未收到基金补贴。“我们仍未收 到处理基金的补贴，不太清楚其中的原因。”华新绿源环保产业公司的一位负责人在接受记者采访时如是表示。对此，财政部综合司的一位工作人员表示，这主要是 因为对企业拆解处理数量的审核工作进展缓慢，以及对企业符合要求的拆解处理数量尚未核查清楚。
实际上，核查企业的拆解数量并不是一件容易的事情。2013年上半年，环境保护部全面核查第一批纳入基金补贴的43家企业的拆解处 理产品数量，以便更为准确地发放基金补贴。然而，要以何种标准来判定拆解处理的有效性和数量仍须探讨。环境保护部发现被抽查的企业不规范拆解情况比较普 遍。例如，有的企业对CRT电视机显示器进行手工破碎，不进行屏锥分离；有的企业视频监控不清晰，看不清拆解线上的操作过程。
基金不能补贴到位的一个重要原因是回收拆解企业“吃不饱”，大街上常见的游商小贩抢夺了正规拆解企业的口粮。“21英寸电视机的平 均回收价已经达到89元，高于85元的基金补贴额。”某处理企业负责人无奈地说：“小商小贩掌握着主动权，如果按照这个价格收购，我们肯定要亏损了。”
利好 生产企业和消费者均受益
据测算，《办法》实施后，家电生产企业成本将增加30亿元左右。“大品牌利润高，这点成本增加不算什么，可我们小企业就受不了了。”广东省一家空调生产企业在接受记者采访时如是表示。
按照《办法》规定，家电企业要为自己产品的最后处理埋单，这无疑将使家电企业的成本增加。创维集团彩电事业本部总裁刘棠枝表示，电 视每台征收13元处理基金后，会对单台电视的销售成本造成5%的影响。长虹多媒体产业公司总经理徐明也称，长虹电视在国内市场的年销售量约为900万台， 一年就需要交纳过亿元的费用。创维集团品牌总监李从想表示，因为是对所有生产企业征收，影响不会只是个别企业，而是整个行业成本的上涨。
格力电器相关人士则认为，大企业对成本控制、消化的能力更强，每台征收7元的基金不会造成空调终端价格的上涨。海信科龙国内销售公司负责任人也表示，将从采购、生产、营销等几个环节来消化环保成本的增加。
尽管如此，细心的消费者发现，家电价格已经略有上涨。“我去年本来想买台空调的，由于某种原因没有买成，今年夏天去卖场一看却发现同型号的产品涨价了，即使考虑上目前已经退出的节能补贴，价格还是略有上涨。”北京消费者闫女士这样告诉记者。
业内专家表示，由于减征围绕着《办法》第十一条来执行，因此，基金减征会推动企业在产品开发时主动按其要求进行设计生产，同时利用 减征资金可以较好地抵消或部分抵消绿色设计成本的增加，并可提升产品的国际竞争力。”这位专家同时还表示，在家电回收处理上，生产企业和拆解企业是一对矛 盾共同体，减征方案的出台，是生产企业和拆解企业利益博弈的结果，而这些将反映在终端价格上，对消费者来说无疑将是利好。
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